县城、主簿等人见郑成功的思维异于常人，完全不按照常理出牌，心底大感惊讶，完全将他当成是奇人。
主簿仍然指出其中的不足：“太爷爷所言倒不失为一条妙计，且太爷爷出发点是为了流民和乡民好，但是人心懒惰，他们有了饭吃以后，一定会设法偷懒。”
郑成功对这样问题却早有对策：“拓荒营每户负责一块地，每年向官府上交一定比例，剩下的农作物就全都是他们的收入，相当于我们借地、借工具给他们，他们按照我们的意思种植庄稼然后交租。对于身无分文而又没有土地甚至没有住处的流民而言，这已经是他们最好的选择。”
“小人明白了，这官府就像是地主，流民是佃农。”
“可以这么比喻，但是我们要做的比地主更多，我们需要组织流民开垦荒地，一直到粮食收获都要照看着，出现什么紧急事件还要第一时间帮他们解决。”
“这、这不相当于我们又要当爹，又要当娘么？县衙门竟然还要如此无微不至地解决他们的问题？太爷爷是不是对他们太好了一些？这兵荒马乱的，人命比草贱，给他们指出一条活路已经是他们莫大的荣幸……”县衙的班子愁眉苦脸，郑成功的要求几乎是让他们负责拓荒营从开辟荒地到粮食收获，彻底解决流民问题。
换而言之，如果郑成功能守住东莞县，他们得耐心指导流民们几个月的时间，直到他们在开辟的田地附近驻扎下来，形成新的村落。这些流民有本地流离失所之人，也有其他地方的难民逃亡至此。想要让这些人重新平静地过日子，谈何容易。
“另外设法找到大量玉米、番薯的优良种子，接下来一两年就全靠它们救命了。”
郑成功想到还要组织流民前去开垦山地，种植的只能是对土壤要求不那么苛刻的美洲作物，玉米、番薯。其中番薯叶还可以食用，或者用来喂牲畜。
按照之前郑成功从刀笔吏们口中得知，岭南地方已经有相当一部分人靠番薯来度过荒灾之年，番薯种子还有种植工艺想必都不缺少。玉米还没有大规模地种植，人们也很少食用，不过作为一种重要的农作物，郑成功还是希望能够让此时的人们意识到这也是短周期的高产作物，可以作为不时之需。
虽然郑成功对葡萄牙人、西班牙人、荷兰人海盗和私人武装船队活跃在东南沿海、夷洲而不满，但是他不得不承认这些殖民者和航海家从美洲带来了番薯、玉米、西红柿、土豆等美洲的农作物。
产自美洲的农作物不但对东亚文明是一个巨大的冲击，而且也让欧洲得以养活更多的人口。
17世纪到19世纪，各国的人口翻了好几倍，除了农具、耕作制度的改良，新作物的大规模推广种植、牲畜品种的杂交改良也居功甚伟。
拓荒营是用来安置流民、提供粮食，楚七还成立一个乡勇营，也就是第八个营，由莞城以及周围的乡勇组成，以壮大自己的力量，在将来收复广州城。
很快招募兵丁的告示就张贴出来。但凡是愿意从军恢复朝廷的，则归入乡勇营，而不愿意在刀口过日子又没有土地的，可加入拓荒营，在周围山林乡村开垦农田，种植一些美洲作物。