因为当你环顾四周，发现被包围了，不去跪舔都算心里素质好的，哪里还会反叛。
刘峰此时也有这方面的顾忌，既然好不容易偷掉对方一条“大龙”，自然要考虑周全。
决定之后，刘峰默念一声，也不见地面震动，闽郡的北面，便突然长出了一块土地，堪称神迹一般。
也只有在这个时候，他才会感觉到一丝不同。
在这个世界，仿佛有一条看不见的天地法则，北海岛沉没如此，此时多出来的土地同样如此。
等一切事毕，刘峰随后便把这块土地命名为北海郡，赵云作为旗主，兼任郡守一职。
之前运送来的六百五十二万霓虹人，也将分批次进入到这里。
在参考山越族的管理方法之后，刘峰下令赵云尽快完善统治框架，按照旗主、都统、佐领的组织进行规划。
由于人口众多，在规划时自然会增加都统和佐领的数量。
经过一个多月的紧张忙碌，霓虹旗的统治架构也终于出炉。
其中，旗主为赵云，同时兼任北海郡郡守一职，特许其任命副郡守代管。
在旗主之下，设置都统三十二名，每一名都统管辖二十万人，由表现良好的霓虹族担任，行政单位为都。
每一个都统之下设置十名佐领，管理两万人。
按照制度，都统虽是佐领的直接上司，但只有管辖权，却没有任命权。
任命权还是掌握在赵云手里。
实际这种做法非常影响行政效率，一把手不掌握人事大权，很难让底下人心服口服，而且大家都是带路党，凭什么你的官位就要比我大？
这会导致大家相互制衡，又因为都统和佐领数量极多，合计达到了三百五十二人，即便想合纵连横，也很难做到，互相扯皮的结果，就是经济发展不上去，疲政、惰政一定会发生。
在这种情况之下，刘峰还觉得不够，又把任期制弄了出来。
以后，都统和佐领只能担任五年的时间，到时间就要卸任。
卸任之后，再由底下百姓重新推举，每一个佐推举出三名人选，最终由赵云亲自裁定。
有任期制，就意味着政治根基薄弱，加上赵云亲自把关，也很难有政治家族出现。
只要在以后，能任命一些真心做事的，民心就会慢慢归附，又因为没有政治家族，普通人也有往上爬的机会。
这两种手段结合在一起，至少可以保证不出乱子。
等时机成熟，蜀汉官府也可出面，解决一些小事，比如免费修一些道路，免费修建一些学堂，施一些小恩小惠，细水长流之下，人心思变，“国仇家恨”的心思也就淡化了。
以前美利坚如此粗暴的手段都能让霓虹国甘心当狗，别说现在了。