为得功民之属，杨宽只得仔细解释道：“应取韧木剥成蔑片，以油浸年余，再耗数月阴干，用好胶粘合牢固，外缠麻线，生漆涂之，上裹葛布，漆干再涂，再裹葛布，反复为之，直刀劈如遇金铁，无断裂显，方成！所成者轻、韧、坚，乃长兵柄之上品！”
听起来不错，可竟然这般费工夫的？邓季倒抽口凉气，惊问道：“如此，制一柄需耗时几载？”
“三年方成，”说起所需时日，杨宽亦有些黯然，如实道：“且每岁制百柄，能得成者亦不过三十余，其余皆不合所用！”
耗时这么长时间，成功率只有百分之三十多？未免也太不易了些，邓季不由轻皱起眉头。
至于每年只能制百柄倒不成问题，从铁匠打制戟头时他就知晓，因技术保密、思维局限等缘故，匠人们并不懂分工协作提高产量，大多都选择独立完成，只要他能将这项技术贡献出来，分解开每道工序，再多寻人手相助，产量便能大幅提升起来。
大汉铁匠们有领先世界的鼓风技术和淬炭法，戟卒使用的长戟月牙头锋利、结实，质量上佳，戟柄却只是木匠们粗打磨过而已，易折断。这制柄法耗时虽久，眼前这漆匠却也不能放过，思索一阵，邓季点头道：“若按你所说，只归良民类果然委屈，你当入功民才是，且随我来！”
将杨宽领入谷中寻焦触改动户籍，不过是件小事，可这件事也让邓季突然醒悟，民分四等之策确实能调动民众积极性，这是好的，却也有遗漏处，并不算尽善尽美！
民分四等，第一为功民，入此类者已是最好的待遇，若自己已再无可赏，或许人们得功民后便再无所求，有人会开始消极怠工，非但匠民们，长久下去，出战的勇卒亦会如此，渐滋生出弊端来；同一职业的人，如夫子、医匠，技艺亦有高下之别，谷中这许多女医匠尽享勇卒待遇，岂亦非不妥？
一念及此，邓季忙让郭石将邓涉、邓漳小哥俩先送回家去，他自寻田丰、焦触计议，花半日功夫，又在原先基础上将四等民众稍做改动。
良民、平民不再变动，勇卒类功民却再细分为三等，新入者俱为三等功民，赐田地五十亩，待其立功再往上加，二等功民田地七十亩，一等百亩。勇卒按战功斩首记数，医匠、夫子等待到雒阳后当有测试，过关并肯出力者方能享勇卒待遇，将不合格的尽数挑出去，这种测试应该长期坚持。
除此外，匠民中亦当选有德才者每年考察本行业技艺，定出各行晋升之标准，恰好从匈奴手中救出的士子中，有一个名叫区铁字落玄的，其父本是朝中考工右丞，董卓西迁时逃出，好读书喜诸般杂艺，到谷内后整日只与匠民们厮混，田丰本就欲令其为管理匠民之吏，此时正好提出，让他与李当之一起组建匠民行会。
这般变动传开后，勇卒等皆恼之前战事未能记功，匠民们则多寻区铁献技，没两日，远先隐瞒的一些匠民也被挖掘出来，最让邓季惊喜的是一个已列为功民的甲匠亦自荐出来，他会制鱼鳞甲！
鳞甲的防护功能在展开时和收缩时完全不一样，展开时只有四片甲片叠加，在随人体活动收缩时则高达八到十片叠加厚度，板甲是不能与之比拟的，除了收缩叠加增加装甲的厚度的功能外，在正面锤击下，同样具有板甲的优点，春秋时就已出现，但一直少见。
当然，打制鳞片、缝制横竖麻线、内垫皮革等都很耗时，若按之前独自制作的方法，一名甲匠要制造出一副全身鱼鳞甲，亦得三四年时间。
区铁将这名叫罗昭字子奇的匠人报上来后，邓季自然大喜，亲口许诺待他领人将第一批甲具制作出来，定把他与杨宽一并列为一等功民。
除匠民外，长子城裹回的民众中还有位叫王玮，字德亮的商者亦大胆来寻邓季，重农抑商政策下，商人地位极低，他敢出头已是不易，只是邓季身为穿越者，自不会与他人一样，反而更为重视。
看王玮谈到经商时的自信模样，邓季亦为心动，只是想改变观念绝非一时、一人之力可为之，在壶关师徒夜谈时便知晓，田丰虽有大谋略、大智慧，但身上还是存在着士人的固有观念，极力反对将商者提拔到高位，邓季也想来若商者盈利过高不能显出勇卒特殊，便作罢了。
暂时只能将这王玮提到良民之列，不过在邓季坚持下，诸般细则中又多了一条：自家治下，非一等功民之家不许经商！
注：考工令，秩俸六百石，管制作兵器，弓弩刀铠。其下尚有考工左丞、考工右丞两名辅官。
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