然而，就在这时候，一直在北境与辽使谈判的沈括突然来了一封信。
原来经过一年多的考察，他们大致了解清楚辽国的意图，辽国表面上是要求以蔚、应、朔三州的分水岭为界，但如果让他们得逞，至少要吞并大宋领土七百多里地。
并且沈括是有明确的证据，可以证明那些领地本就是属于宋朝。
但是辽使眼看说不过这沈括，又开始在边境集结兵马，威胁宋朝，你们要不给，那我就自己起来拿。
每到关键时刻，这根搅屎棍总是会如约而至。
文彦博他们气得上蹿下跳，有完没完，对于割让土地，肯定是全部反对，无人赞成。
这宋朝大臣，其实非常痛恨割地求和，反正是宁可给钱，也不愿意给地，而如今这国力蒸蒸日上，他们就更不可能答应。
只是说文彦博等一干大臣，认为急修武备，跟辽国断交。
但是王安石、司马光他们还是认为，不到万不得已，不要与辽国撕破脸，但是土地也不能给，这已经不是一次两次，辽国借着这种机会，要得不少钱和土地，这是一头喂不饱的狼，但他们也都判断，辽国也不见得敢轻易动武。
不过，这事他们说了不算，因为真正在主导此事的是赵顼跟张斐。
皇宫。
张斐放下沈括的信，揉着额头，叹道：“真是失策啊！”
赵顼吓得一跳，“什么失策？”
张斐忙道：“陛下误会了，我的意思是，当初不应该派沈天监去。”
“为什么？”赵顼好奇道：
“因为沈天监口才实在是太厉害。”
张斐道：“当初派他去，是因为他熟知地理，以为他是可以去跟辽使反复纠缠，但没有想到，他这么快就将辽使说得哑口无言，要不是如此，辽人也不至于这么快露出真面目，直接就搞武力威胁。”
赵顼摆摆手道：“这倒是怪不得沈天监，这契丹人根本就是在成心找事，他们实地考察的时候，自己说的地方，自己都找不到，见到哪里地势是有利于自己的，就想从哪里分界，而且他们纯粹就是看着西夏的局势来，之前西北平静之时，他们也没有急着去考察，眼看这西夏国内乱起来，他们又急于勘察。
而且，根据探子来报，在西夏禁止与我国贸易后，辽国是立刻加大与西夏的贸易，并且还用大量粮食与之交换。”
不得不承认，这根搅屎棍确实很令人头疼。
辽国在西夏探子也不少，他们也都知道，这西夏国内动乱，宋朝也是帮凶之一，他们马上向宋朝施压。
张斐道：“但是我们的计划是拖着，越模糊就越有得谈，而不是要去争个明白，因为土地是不可能给的，就算咱们愿意以土地换时间，到时与西夏开战，辽国还会来要更多的土地，他们一定会来挑事的，这是无休止的。”
赵顼问道：“那现在怎么办？”
张斐思索半响，道：“他们现在不讲道理，那么边界的证据，其实也没有什么意义，我必须要增加新得条件，继续与他们进行谈判。”
“什么条件？”
“岁币。”
张斐道：“陛下可密信一封给沈括，让他先继续与辽国谈判，如果辽国非得要以此条边界为界限，那我们也可以答应，可前提是每年所给岁币必须减半。
既然道理讲不通，那就讲利益，当我们提出岁币置换土地时，就变成钱地交易，而岁币是握在我们手里的，这又可以继续谈下去。”
赵顼道：“那万一他们答应了，可怎么办？这要是传出去，朕可是会被骂死的。”
“决计不会答应的。”
张斐道：“辽国对我国，地理上是已经占据绝对优势，就是多那一点也不多，因为我们在北边，并没有进攻的能力。而如今那些地方，本就是他们辽人居多，但是岁币对于辽国而言可是非常重要，这可是维护两国和平关键筹码。”
赵顼稍显忐忑道：“那会不会激怒辽国？”
也可见，他对辽国时，还是比较害怕的。
张斐犹豫半响，道：“有这个可能，但我认为辽国还是不会轻易出兵的。
首先，目前我军还未有出兵西夏，此时，辽国与我国开战，我们是有足够的兵马和财政去防守，西夏就捡了个大便宜，但这也不符合辽国的利益。
其次，辽国其实也知道，他们是无力消灭我国的，一旦他们出兵，万一没有占到便宜，可能就赔了夫人又折兵，因为一旦开战，他们就再也威胁不了我们了，开战就是他们最后的手段，是不会轻易使用的。
最后，根据辽国的情报来看，辽国上至贵族，下至百姓，也无开战之意。”
赵顼稍稍点头。
张斐道：“不过我们也得做好应战的准备，而目前最大的麻烦，就是河北民力损耗太严重，如果河北发展起来，我们根本就不需要太忌惮辽国。”
再不懂军事的张斐，也知道要防守辽国，河北是至关重要，可如今河北被天灾人祸弄得是民力损失殆尽，根本无法支撑对辽国战争。
赵顼道：“关于河北民力的问题，吕惠卿最近上了一道奏章，他认为虽然经过这些年的治理，水患得到缓解，但还是有发生水患的可能性。
而水患对农田伤害最大，但作坊是可以很好的规避水患，他建议多在河北建立军器监，用于生产武器，同时也用于以工代赈，帮助河北百姓恢复民力。
并且他还亲自编修了一本书，专门规范武器的生产。”
张斐点头道：“这倒是可行，反正也要生产火器，而且我们还可以围绕着火炮修建防御工事。”
说到这里，他又想到什么，“对了，根据粮食署那边的统计，今年从江淮来的粮食，包括商人运送来的，较之往年，至少增加三十万石，同时京畿地的禁军这些年又减少近十万，其中一部分，都已经转为皇家警察去往各地，且损耗减少许多，此消彼长，我认为也可以跟西北一样，减少河北粮食对京城的供给，将粮食存储到关键的要塞里面，用于防范。”
与张斐合计过后，赵顼又与宰相们开会商议此事，表面上，还是要求沈括要据理以争，不能领土上面，进行妥协。
同时，做出一系列的人事安排，将范纯仁、苏轼都调去河北担任检察长，目前河北不缺庭长，就缺检察长，而且就现在的情况而言，检察长的作用其实是要大于庭长的。
因为检察长是可以主动出击的，这对于河北的权贵，自然不是一件好事，但如今他们可不敢再去挑战公检法的权威。
没有别的原因，这河北摇身一变，已经成为全国皇家警察最多的地区。
又调派章惇前往河北接替吕惠卿，担任转运使，负责河北财政。
在财政方面，赵顼还是更依赖革新派，而在司法方面，基本上就是以保守派为主。
又从西北调大将刘昌祚，担任雄州观察使，团练使。
并且再从财政中，拨出五十万贯，继续维持对河北的以工代赈，但这回是以修建军器监和防御工事为主。
同时下令，针对河北粮食入京，削减一半。
其目的就是要加强河北的防御，不管是民力，还是军事。
这些政策，也都得到宰相们的一致认同。
关键还是朝廷有钱了。
而且今年财政税入，还在维持着高度增长，这令朝中大臣都是倍感惊喜，这还能继续涨吗？
去年税入，江淮地区的财政，就已经翻了一番。
只要税务司某一个地区全面展开工作，税入肯定是翻番，就看翻几番，原因很简单，大地主都得交足额税，要不翻番的话，那才叫怪事。
但今年江淮财政收入又增加三成，这可就令人很是惊讶。
这钱都是从哪里来的？
经过三司的统计和分析，其主要增长来源有两点，其一，就是商税增长，因为江南土地得天独厚，在之前那种恶劣的吏政中，只要风调雨顺，这江南百姓还能有所余，如今就更不用说。
既然有所余，就可以拿去交易，这无疑刺激了商税增长。
同时海运带来了财富也在增加，宋朝本就积极鼓励航海，因为当初陆上与西域不同，而如今更是吏治清明，出海的商人就更多。
这部分财政，其实主要增长点是在福广地区，但是市场在江南和东京，更多的货物运送到江南来，也刺激到江南商业。
其二，也是主要收入增长来源，就是那些大量隐户显身。
以前很多隐匿户籍的百姓，尤其是江淮地区，因为当地是徭役重灾区，王安石的变法，主要灵感来自于江南，要是那边赋役不重的话，他不可能搞什么免役法。
但如今税务司是看田收税，虽然去年税务司忙着对付那些大地主，就没有查这些隐户。
但是皇家警察对户籍查得很严，尤其是在交易市场，隐户也面临很多困难，光立契这一项就很难，同时朝廷在不断地免除徭役，隐户变得是没有任何经济价值，导致大量隐户显身，人口骤增，税肯定也得到增长。
针对这一情况，户部决定，明年重新设计全新户籍，且全都采用全新的纸张和印刷术。一来，也算是一次户籍普查，同时给予那些隐户一个台阶下，就是暗示大家，以前的账，既往不咎，我们重新开始算。
二来，要便与携带和使用，目前在公检法地区，干什么都离不开户籍。
与此同时，税币地区的商业税也在迅猛增长，尤其是京畿地。
而这部分增长，主要是来源于大地主加入商业。
以前大家都是守财奴，守的是田地，是金银铜，但如今大家都改用税币，再加上仓库税，导致许多大地主依靠卖粮食，赚得不少钱，但那都是税币，他们就丧失守财的动力，他们对纸币可没有什么癖好，于是许多大地主，也跑出来做买卖。
为什么之前文彦博决定减免农具税，就是因为今年京畿地的农具生产增长了五十倍。
当然，这也是因为以前农具生产，是少的可怜，且多半都是官府在做。
但今年不同，首先由于煤铁矿事业化，故此商人更容易获得煤铁，其次就是百姓都有所余，他们就有钱去更换破旧的农具。
而许多守财奴，又不会干得别得买卖，就会从事农业相关的产品，其中包括农具和纺织工具。
原料、政策、资金、市场全部到位，增长五十倍，其实真不算多。
不过话说回来，朝廷每年花的钱也在急速增加，比如说徭役，免除徭役，就得花钱雇人，这成本必然会增加。
只不过现在变成事业署去雇人，朝廷就直接花钱向事业署购买。
但算下来，其实也不亏，是因为事业署是商业化，减少许多不必要的损耗，同时干活的人多了，税也增长了。
还有就是税币，朝廷现在花得也是税币，也不是那么心疼。
薛向今年又建议，加大对江南税币的供应，暂时还是以各地区税入的百分之三十为准投放税币，而去年税币投放，只是用于给官员发俸禄。