在外人看来，四月就这样平稳地过去了，事实上，除了这朋党的争议之外，其他值得一提倒也确实没有。
到了五月，比较重要的就是水洛城事件了，此事也可以看做范仲淹集团内部的一次争议。
五月的时候，西夏与契丹对峙的局势愈演愈烈，赵祯特地为此事而召集范仲淹与韩琦这两个曾经在西北待过的人，询问对策。
自从西夏建国后，多次大败宋军，说是站稳脚跟也不为过，所以不少定居在辽朝境内的党项族便迁徙回西夏，辽朝不许，这就是辽夏争端的起因。
本来说得好好地，也不知道怎么就扯到了水洛城的事情上去。
之前提到过，在西北战事上，韩琦与范仲淹有着不同的策略，这水洛城事件其实就可以视为二者策略纷争的体现。
韩琦主张一鼓作气，解三代之忧，范仲淹主张广建碉堡，徐徐图之。两种策略并没有好坏之分，但执行端出现问题，导致两种策略没有一种得到真正落实的。
说回这水洛城，这还是去年发生的事情，庆历三年十月,水洛城一带蕃民十多个部落愿意归顺。
陕西四路马步军都部署郑戬认为可以招募蕃兵数万，与秦州、渭州互相接应，所以支持此事，令静边寨主刘沪招集蕃民修筑水洛城。
郑戬特地请求朝廷不要让韩琦干预此事。因为他明白韩琦反对这种广建碉堡的措施。
但是当时水洛城一带归尹洙管辖。知渭州尹洙及泾原副都部署狄青招回许迁，发公文令刘沪、董士廉停止修筑城池，并命令刘沪返回泾原。
蕃民部落为自身安全考虑，强求刘沪留下，自己出钱筑城。刘沪因担心蕃民部落离散，且不耗费朝廷钱粮，就违背尹洙将令，加速筑城。
接下来的事情，可想而知，刘沪被夺权并关押，具体干活的是狄青。
但是这水洛城花了不少银子修了，总不能放在这里吧，更何况还有数万蕃部，可都是不稳定因素。
范仲淹认为刘沪、董士廉先奉郑戬将令来筑城，即使后来郑戬不再统领尹洙、狄青，刘沪、董士廉所做是以前统帅交代没有完工的事情，就不是故意违背尹洙的将令。
韩琦与范仲淹意见相反，连上十八道奏章。
欧阳修、余靖和范仲淹意见一致，余靖甚至说：“如所筑新城实利，即应留沪等专守此城，招抚蕃部，仍以此意诫敕狄青、尹洙，今后行事不可如此仓卒。”
朝廷钦差鱼周询、周惟德二人见水洛城修筑完毕，便回来禀报说修筑水洛城是有好处的。
就这样，这场水洛城之争，以范仲淹胜利结束。
本来,范仲淹考虑的是眼下的攻防形势，招募蕃民部落能够壮大自己的力量，免得将人力、物力资助西夏。
而韩琦、尹洙考虑的是汇集蕃部的隐患，毕竟金明寨铁壁相公殷鉴在前，十万大军毁于党项奸细。
尽管双方意见不一致,但彼此都是为国家谋划,没有私心,也不会心存芥蒂。然而,这个事件却使韩琦和尹洙先后受到打击。