维也纳。
以钢铁侠托尼·斯塔克为首的复仇者们，将在这里签署《超级英雄注册法案》。他认为，力量应该收到制约，即使是超级英雄，也不能肆意妄为。
国务卿克里早先就召集过复仇者们就此法案商讨过，但是很明显，不是所有复仇者都愿意接受这种法案的束缚。
托尼认为复仇者们需要受到管制，复仇者们的行动带来了很大的民间伤亡，犯下大错，需要重新获得人们的信任。但是罗杰斯队长认为这些文件只是在推卸责任，无论如何，管理者仍旧是人，是人就会有目的，如果超级英雄签署了法案，就等于他们自己放弃了选择权，那么他们就会沦为政治的工具。
所以，在今天的答案签署会议上，美国队长、猎鹰、绯红女巫、快银都没有参加。
只有托尼、罗德斯、娜塔莎、黑豹等人同意签署法案。
如果依照剧情的发展，接下来，黑豹的父亲特查拉国王会在上台致辞时死于炸弹袭击，冬日战士巴基会成为怀疑对象，这也是复仇者联盟内战的导火索。
然而这一切都是泽莫男爵的阴谋，他分裂了复仇者们，这甚至造成了往后在对抗萨诺斯的时候，复仇者联盟因为力量分散而被各自击破。
身为一个地球人，泽莫简直是地球人的毒瘤。
卡尔非常讨厌这样的纯粹的阴谋家。
在知道了维也纳会议将要召开的时候，卡尔就知道了如果自己不插手，那么复仇者们将会陷入这种毫无意义的内耗和分裂。
所以，当老特查拉国王走上发言台的时候，卡尔身穿着超人战衣，手里提着泽莫男爵，堂而皇之地走进了会场。
会场陷入了一片沉静。
“卡尔，你要干什么，他是谁？”托尼一脸戒备地问。
“旺达，让他告诉托尼，这是怎么一回事。”为了让泽莫对于自己的阴谋供认不讳，卡尔还带来了绯红女巫兄妹。
旺达的手上猩红的魔力涌动，泽莫的意识开始涣散，他开始毫无意识的吐露自己的所有阴谋和计划。
快银皮特罗在卡尔的示意下，瞬间拆除了针对特查拉国王的炸弹，这样以后也就没有了黑豹对冬兵的误会。
泽莫在旺达的控制下，吐出了他的所有阴谋，包括托尼父母的真正死因，以及他企图利用冬兵巴基的特殊身份，分裂罗杰斯和托尼的牢固友谊等等。
托尼愤怒的抓住了泽莫的领口，“你真是一个不折不扣的混蛋！”
泽莫面无表情。
然而世界各国的高层对此却冷眼旁观，他们不认可复仇者联盟，这种他们无法驾驭的力量，他们更乐意看到这种力量被排斥甚至被消灭。
这就是人类的政治。大多数人目光短浅，目的却十分复杂，像一群井底之蛙。
即使现在告诉他们真正的威胁来自宇宙，他们也不会团结一心，一致对外。这就是某些人的劣根性，喜欢窝里斗。
卡尔看着这些冷漠的政客，他讨厌政治。
他走上了发言台。刚刚躲过一劫的特查卡国王自觉的为他让出了位置。
卡尔站到了麦克风前。
“在座的各位，你们代表了当前世界的大部分国家的政府。”
“我知道你们对于超级英雄们的态度，但是我想问的是。”
“如果没有超级英雄们，你们在对抗超自然事件和外星侵略事件时，能否做的更好。”
“如果超级英雄们不愿意签署法案，选择退休，在危险到来时，你们的军队能否有效的保护好平民和城市。”
“纽约大战的时候，谁拯救了地球？美国的军队在外星人面前不堪一击，而美国政府的对策是用核弹抹平纽约。”