过得几天，刘邦留韩信守荥阳，自己先回关中去了，为的是践行张良“三步走”的第一步“稳定大本营”。
这期间，他主要干了三件事：
第一件，是立刘盈为太子，稳定王权。
第二件，是重视民生问题，奖励生育，奖励耕种，大搞可持续发展战略，并且从汉中巴蜀调运粮食，支援前线。
第三件，则是消灭章邯，除掉这个后顾之忧。
当初，韩信离开关中的时候，引水工程就做得差不多了，刘邦捡了一个现成，水淹废丘。
可怜章邯，一代名将，无计可施，他知道已经回天乏力，再挣扎也不过是徒送将士们的性命，仰天长叹：“我为秦臣，不能尽忠，投降霸王，又负所望。如今到了山穷水尽的时候，难道还要再投降刘邦吗？一之为甚，岂可再乎！”
说完拔剑自刎，一颗将星，就此陨落。
废丘投降，关中彻底平定。
刘邦放心多了，于是接下来又干了一件事，那就是策反英布，这一条践行的是张良的“下邑画谋”。
使者随何来到九江国，却迟迟见不到英布。
原来此时的英布正在纠结之中，因为项羽先派使者来见他了。
项羽的使者一来就呵斥了他三条罪状：
第一条，为什么要杀义帝？
第二条，为什么不肯跟随项羽北上讨伐齐国？
第三条，为什么刘邦攻打彭城的时候，要袖手旁观？
原来义帝是怎么死的，一直成了一个谜。项羽把这一桩罪过，推给了英布。英布感觉很委屈，他很确信义帝不是自己干掉的，背地里骂龙且：“这匹夫一直跟我不对付，一定是他偷到我的地盘上，干掉了义帝，却栽赃给我。”
有了这第一条罪状，第二条就好理解了。英布背了一个杀害义帝的锅，只怕跟项羽一起去讨伐齐国，去了就回不来，因此推病不去，只派了三千军队随往。
这第三条罪状就更好理解了，当初负责守彭城的主将是龙且，英布痛恨他，自然是不肯轻易前往，更别说刘邦的诸侯联军有五十六万之众，足以让人胆寒，因此当时按兵不动。
现在，这三条罪状条条都是死罪，英布无法辩驳，喘不过气来。
他还不敢跟项羽翻脸，因此不想跟刘邦扯上关系，因此不肯接见汉使。但他又想给自己留一条后路，思
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来想去，拿不定主意，只安排手下的太宰接见了随何。
随何见不到英布，展开三寸不烂之舌，向太宰说道：“九江王不肯见我，自然是认为楚强汉弱，没有必要见我。这就大错特错了，如果是这样，我也就不来出使了。等我见到九江王，如果说的有道理，九江王就可以姑且听之，如果说得没道理，九江王大可以将我斩了，以向楚霸王表忠心，何乐不为？”
太宰见他一副不怕死的模样，听他的话也很有道理，于是报告给英布。
英布这才接见随何，随何一个名不见经传的家伙，唇枪舌剑却甚是厉害，硬是能把白的说成黑的，只怕郦食其见了都得拜师父。他一张妙口，真的忽悠到英布相信了汉强楚弱，又分析利害关系说：“九江王，你把项羽当主子，可他却没把你当一回事啊，你看看，他怎么能够把杀害义帝的罪名叫你承担呢？现在天下人都骂大王呢。况且，大王屡屡违背项羽的命令，他已经对你心生不满，项羽眼里是容不得沙子的，他早晚要对付你啊。现在汉王有意跟大王结盟，你若失去这个机会，将来又有谁可以依靠呢？”
英布悚然一惊，却还是下不了这个决心，表示要考虑考虑。