西尔顿算是明白了，这场会议分成两派，一派是以美国队长为代表的大多数不想签署《索科威亚法案》的超能力者；
另一派是以钢铁侠一个人为代表的，劝说众人签署《索科威亚法案》的一方。
因为新复仇者联盟基地是钢铁侠的主场，众人不敢太过放恣，而钢铁侠也不敢太过强硬，怕激起众人的反弹。
会议结束，结果是众人不欢而散。
绯红女巫确认了会议没有出什么大岔子，结束之后便把西尔顿和詹妮叫了出来，待到另一间小型的办公室中。
办公室里正在等待的人，是尼克·弗瑞。
绯红女巫出屋关门，屋中只剩三人。
尼克·弗瑞和两人之间，隔着一张办公桌，办公桌上是两份文件，封面上写着的是《索科威亚法案确认意向书》。
西尔顿问道：“我们也要签署这个法案，对吧？”
尼克·弗瑞起身，将两份文件拿起来，分别翻开，一份里面的名字是“蜘蛛侠”，一份的名字是“神盾侠”。
西尔顿心想，“神盾侠”这名字，可比詹妮私下给自己起的龟壳侠好的多，而且巧的是，西尔顿的英文名字的拼写和读音，恰好便是“神盾”二字。
詹妮看向西尔顿，如果他签署，自己就签，有西尔顿在，没什么好怕的。
尼克·弗瑞解释道：“文件中的内容大体介绍一下，你们任何会运用到超能力的行动，都必须要经过联合国的同意才可以进行，签署了之后，你们的行为就只对各个成员过组成的联合国负责。”
西尔顿注意到了尼克·弗瑞的措辞，是联合国，而不是神盾局，也就是说，《索科威亚法案》也在某种程度上限制了各个国家单独的超能力机构。
尼克·弗瑞说罢，一手拿着两份文件，另一手拿起打火机，将两份文件从底端点燃，熊熊的火焰燃起? 如果不是复联基地房间的通风效果良好，三人非被呛死不可。
詹妮吐槽道：“局长? 你要是想把这文件销毁，放到文件粉碎机里就行，为什么非要学电影里点着了？咳咳，多呛人啊……”
尼克·弗瑞手中文件上的火焰迅速蔓延，差点烧到他的手? 连忙躲开? 灰烬扔进垃圾桶——
“麻惹法克，差点烫到我！”
西尔顿看傻了? 问道：“局长，这? 这到底什么意思？”
“我说的很清楚了，你们如果签署了，你们就成了联合国的公务员? 而不是神盾局的公务员。”
詹妮问道：“这有什么区别吗？不都是一群非超能力者? 领导超能力者吗？”
尼克·弗瑞摇摇头：“你应该问的是? 这两者除了都是‘非超能力者领导超能力者’? 还有什么共同点。”
“嗯……”詹妮一时没搞清楚尼克·弗瑞话语的隐藏含义，迷迷糊糊问道：“有什么共同点？”