会上，身为蒋委员长心腹的军政部次长陈诚还是坚持之前的观点，认为日本有抄袭元清故事的嫌疑，想要效仿元清从北向南，在大平原上歼灭中国军队的主力，进而达到其速战速决，迅速灭亡中国的目的。
因此，他还是建议蒋委员长在上海跟日本人大打出手，将日军的主力从华北吸引到上海，迫使他们改变进攻方向，从原来的由北向南改为由东向西。
熟悉中国地理的人都知道，中国的地势是西高东低，国内最著名的两条大河——长江和黄河都是由西向东流，最后注入浩瀚无际的太平洋。
所以，如果日本人从东往西进攻中国的话，那他们一路上可以说都是仰攻，中国始终会占据制高点这个有利地形，这多多少少可以弥补中国军队在武器装备和兵员训练上的不足。让中国军队沾一点地形上的便宜，有利于迟滞日军进攻的步伐，为长期抗战争取有利条件。
早在七七事变爆发之后，蒋委员长就有消灭日本驻上海的海军陆战队的想法，不光是因为陈诚的建议，也是因为他觉得既然华北已经打起来了，上海那里还有一小撮日军总是让他有种芒刺在背的感觉。
要知道，上海可是民国国都南京的门户，如今中日双方已经在华北大打出手，若是上海的日军再有所动作，那可真是变生肘腋。所以，不管是出于什么原因，蒋委员长都必须先清理掉盘踞在上海的两千多名日本海军陆战队。
当时他让时任副总参谋长的杨杰制定消灭海军陆战队的计划，但是这位杨副副总参谋长似乎并没有意识到问题的严重性，没有把蒋委员长的话放在心上，只是草草地写了一份作战报告给交了上去。
据说当时蒋委员长看到这份敷衍了事的报告之后登时把鼻子都气歪了，立即下令免去了杨杰的副总参谋长职务，从此以后再也没有重用他。
把人撤了，事情还得办。不得已，蒋委员长最后又将皮球踢给了军令部长何应钦，让他搞一份作战计划出来。何应钦跟当时任总参谋长的程潜商量之后，找来了当时国民政府内部得力的参谋罗泽闿，命他从新起草一份作战计划。
罗泽闿是黄埔六期毕业生，在军校的时候就以心思缜密，擅长谋划著称，这次接令之后，果然不负众望，很快就搞出了一份十分详细地作战计划，报到蒋委员长那里之后，蒋委员长十分满意，当即批准。
并且，通过这件事，他也记住了罗泽闿的名字，此后刻意对他进行大力培养，最后让他担任了总统府的参军。
计划制定出来之后，被秘密送到了上海警备司令部司令杨虎那里，让他按照计划立即执行。京沪警备司令部的参谋处长朱侠则留在上海警备司令部内协助杨虎工作，并且监督计划的落实情况。