仁宗庆历年间，农民起义和兵变在各地相继爆发，时任朝廷重臣欧阳修，就曾对当时的农民起义形容说“一年多于一年，一伙强于一伙”。
所以，宋仁宗赵祯一听到贾昌朝说到“起义”二字，立马让端坐在堂上的他，吓得是直冒冷汗，当即就面露难色，怅然若失道：“方才，贾卿所言极是。朕自然知晓，昨日未时之前，居住在翰林巷的官员们，自行拆除掉违章建筑，那不绝不是真心想要拆除，也不是坦然接受街道司做出违章建筑的评判，而是给朕的面子。
“朕命开封府和街道司，推行查办侵街占道和拆除违章建筑已经有三日余，却也遭到不要阻力，朕都心里有数。无论是开封府，还是街道司，没有朕作为他们的后盾，就依靠他们日常执行公务，朕想驻京的官员们，都不会积极配合的。连官员们都是如此，唉，何谈百姓们呢？”
当有些郁郁寡欢的宋仁宗赵祯把话说完，身着朱色官袍的右谏议大夫陈执中，便持笏出列，附和贾昌朝方才所说，忙不迭危言耸道：“陛下方才所言有失偏颇，驻京官员无论大小有上千人之众，在此其中不乏有宵小之辈，但绝大部分都为官清廉为人正直。
“作为官吏，每月领受的俸禄是朝廷给予，自然不敢也不能够有忤逆官家之举。官家下达的圣旨和口谕，我等官员们皆都听命行事。
“可是，我大宋百姓们，或耕作农田，或手工制作，或从事商业，他们每年都要向朝廷缴纳赋税，是我大宋之根基。荀子曾言‘君者，舟也；庶人者，水也；水则载舟，水则覆舟’，唐相魏征也曾对唐太宗说，‘水能载舟亦能覆舟’。
“在臣看来，东京城内上百万人口的百姓，就是水，而陛下则是舟。若是让街道司在东京城内大肆强拆违章建筑，势必会激起民愤。贾副相方才所虑，不是没有道理。
“一旦民愤沸天，东京城内的上百万百姓们揭竿而起，不无可能。还望陛下立即下诏，降罪于开封府和街道司，停止一切查办侵街占道和拆除违章建筑的行动，以此重获百姓们的信赖。否则，我大宋危矣！”
右司谏刘元瑜，也紧随其后，持笏出列，不失时机地继续附和贾昌朝和陈执中，上纲上线道：“启禀陛下，方才贾参知、陈谏议所言，都是为我大为陛下着想。千万不可让一个小小的街道司，还有放任不管的开封府，因为查办侵街占道、拆除违章建筑之事，而引起东京城内上百万百姓们民愤。
“陛下要尽快做出决断，不可让民愤蔓延下去。为了平息民愤，陛下应当降罪开封府和街道司。无论是开封府尹还是街道司司丞，都已经立即撤职查办，以此消解即将爆发的民愤。唯独由此，民愤才可在极端的时间内化解，还望陛下能深明大义果断定夺。”
此时此刻，坐在堂上的宋仁宗赵祯，对于方才贾昌朝、陈执中和刘元瑜的轮番谏言，不仅让他直冒冷汗，也让他有些想精神不宁。
宋仁宗赵祯不想让自己推行才三日有余的政令，就此前功尽弃，可又不想激起东京城内百姓们的民愤，这才让他举棋不定，难以做出抉择。
见此情景，御史中丞王拱辰，便趁此时机持笏出列，跟贾昌朝、陈执中和刘元瑜这三人沆瀣一气，继续向宋仁宗赵祯施压，可谓是不达目的誓不罢休。
必须要指出的是，贾昌朝、陈执中、刘元瑜和王拱辰四人，都居住在翰林巷之内，而他们的家宅多处都被街道司司丞王浩，带着人是标记为违章建筑。
尽管他们四人在昨日未时之前，自行拆除了家宅的违章建筑，却对街道司和司丞王浩怀恨在心，一直都寻找着机会，对街道司和街道司司丞王浩，甚至是开封府尹包拯复仇。
让他们四人万万没有想到的是，这才刚过了不到一日的功夫，他们在今日五更上早朝的途中，却看到在他们途经的街道两侧，被街道司使用白漆写下的“拆”字随处可见，便让他们觉得这是一个千载难逢报仇雪恨的机会，在早朝进行之前就打好了腹稿，借此猛攻街道司和开封府。
要知道，这四个人，要么是曾经是谏官，要么现任谏官，自然是一个个巧舌如簧，他们能够把死人说活，也可以把活人说死，再加上四人合力联手，便觉得扳倒区区一个街道司的司丞应该不成问题，至于开封府尹包拯，很难会被罢官免职，最起码也会被赵官家小施惩戒。
当王拱辰谏言完毕，他们四个人在这个时候，便觉得大功几乎已经告成，就等着赵官家下诏对开封府和街道司降罪呢。
突然在这个时候，他们四人所在的左班倒数最后几列却站出一个人来，身着绿色官袍，愤然持笏出列，只见这位品级有些低的朝臣，朗声驳斥道：“启禀陛下，小臣以为，在晏相此后四位打臣的发言，都有虚张声势之嫌，官家万万不可听之任之。查办侵街占道，拆除违章建筑，实乃我《宋刑统》所规定之法令。
“在大宋国土之内，上至文武大臣，下至黎民百姓，皆要遵守。而今，在我东京城内，正是因为侵街占道和违章建筑的情况非常严重，官家才在数年之前，设置了街道司这个衙门，专门负责处理此事。由于街道司的司丞才不过是从八品的小吏，街道司的差人又是从隶属开封府的五百名厢兵充任。
“平日，街道司的公差们，有一半人的负责巡街，查办侵街占道，另外一半的人，负责清洁打扫街巷，他们工作繁重，而难以做到面面俱到。无论是达官贵人，还是富庶商贾，有几任瞧得起街道司的公差呢？反而是很多东京城内的黎民百姓，理解街道司差人的辛苦和不易。
“小臣近几日在东京城内做了一番实地查访发现，居住在坊内的居民百姓，几乎没有做出侵街占道之举，家宅内更没有违章建筑，他们都严格遵守我大宋法令。反倒是那些达官贵人，还有富庶商贾，无论是他们的家宅，还是经营的店铺，侵街占道的违章建筑不在少数。
“因此，小臣敢拿性命担保，街道司在东京城内大街小巷标记违章建筑，非但不会激起民愤，更是会为陛下为朝廷赢得民心。陛下非但不能降罪开封府和街道司，还应该给予褒奖才对。
“如若不到七日之内，能使东京城内再无侵街占道的违章建筑，让街巷的道路更加宽阔，方便于行人和车马通行，实乃我大宋之福、朝廷之福，更是陛下之福。小臣恳请陛下明察！”